要想了解水土保持，就要先从它的定义开始，《中华人民共和国水土保持法》第2条规定：“本法所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。”在今年，水利部发布了《生产建设项目水土保持管理办法》（2023年1月17日水利部令第53号发布）对水土保持方案编报、审批的程序和要求作出了规定，对于规范和加强生产建设项目水土保持方案管理、防治人为水土流失发挥了重要作用，同时也说明了现如今我国对水土保持工作的重视。

生产建设项目的水土保持工作主要就是为了预防和治理在项目建设过程中的水土流失，而水土流失的危害对我国产生的影响是很大的：

①使土地生产力下降甚至丧失。中国水土流失面积已扩大到150万平方公里，约占中国的1/6，每年流失土壤50亿吨。土壤中流失的氮、磷、钾肥估计达4000万吨，与中国当前一年的化肥施用量相当，折合经济损失达24亿元。长江、黄河两大水系每年流失的泥沙量达26亿吨。其中含有的机肥料相当于50个年产量为50万吨的化肥厂的总量。难怪有人说黄河流走的不是泥沙，而是中华民族的血液，如此大片肥活的土壤和氮、磷、钾肥料被冲走了，必然造成土地生产力的下降甚至完全丧失。

②淤积河道、湖泊、水库。水土流失导致河道泥沙含量增加，河床普遍增高，内河航行里程减少。比如1958年以前，从嵊县城到曹娥江可通行10吨载重量的木船。由于河床淤沙太多，如今已被迫停航，地表水资源变成沙子，航建公司改成"黄沙"公司。

我在评估咨询公司主要负责的就是水土保持方案的编制，水保方案是针对开办可能造成水土流失的生产建设项目采取水土保持措施的一种方案。方案应当包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资等内容。通过编制水保方案，我发现现在大部分的建设项目存在一个问题，建设单位大多都不了解水土保持工作，等到开工建设了一段时间才被相关部门通知需要水保方案，而一般情况下水保方案是在项目开工建设前进行编制，这样才能够对项目建设过程中产生的水土流失危害进行预防治理。

近年来，为落实国务院“放管服”改革精神，按照急用先行原则，根据管理需求，水利部在总结地方实践经验的基础上，制定出台了一系列生产建设项目水土保持监管、水土保持方案管理等规范性文件，我们在编制水土保持方案的过程中也需要不断学习，不断提高我们的编制能力。